亳州市建立廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目管理制度
為科學(xué)有序推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，亳州市日前印發(fā)了《亳州市廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目管理制度（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱《制度》），明確要對(duì)全市范圍內(nèi)采礦權(quán)已經(jīng)滅失、現(xiàn)狀為廢棄、今后不再進(jìn)行采礦活動(dòng)且明確由政府承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任的各類廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范管理，確保修復(fù)治理成效。
《制度》明確
廢棄礦山生態(tài)修復(fù)應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃及國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，因地制宜采用自然恢復(fù)、輔助再生、生態(tài)重建、綜合利用等方式進(jìn)行修復(fù)?？h級(jí)人民政府是廢棄礦山生態(tài)修復(fù)的責(zé)任主體，要將廢棄礦山生態(tài)修復(fù)與鄉(xiāng)村振興、山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，各級(jí)、各部門按照職責(zé)分工協(xié)同推進(jìn)修復(fù)工作。要積極構(gòu)建“誰(shuí)修復(fù)、誰(shuí)受益”的生態(tài)保護(hù)修復(fù)市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、修復(fù)、管護(hù)等全過(guò)程，暢通社會(huì)資本參與和獲益渠道。
《制度》強(qiáng)調(diào)
縣級(jí)自然資源主管部門要會(huì)同相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)廢棄礦山的區(qū)位、土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬、生態(tài)環(huán)境狀況、利用潛力等進(jìn)行全面核查，經(jīng)縣級(jí)人民政府同意，錄入全省礦山生態(tài)修復(fù)管理系統(tǒng)，由市級(jí)自然資源主管部門初審、省自然資源廳審核確認(rèn)后，納入全省廢棄礦山生態(tài)修復(fù)數(shù)據(jù)庫(kù)。市、縣級(jí)自然資源主管部門要對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的廢棄礦山分類建立項(xiàng)目庫(kù)，適合自然恢復(fù)且無(wú)安全隱患的廢棄礦山，納入自然恢復(fù)項(xiàng)目庫(kù)；具備區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，可實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化綜合利用的廢棄礦山，納入市場(chǎng)化項(xiàng)目庫(kù)；擬申請(qǐng)中央及省級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助的廢棄礦山經(jīng)省級(jí)審查同意后，納入中央及省級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助項(xiàng)目庫(kù)。
《制度》要求
礦山修復(fù)前須委托有資質(zhì)的單位編制礦山修復(fù)方案及治理工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，并報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的自然資源主部門審查，一經(jīng)批準(zhǔn)必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更。確因自然災(zāi)害等客觀原因需對(duì)工作周期、主要實(shí)物工作量、治理范圍、預(yù)期治理目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整或變更的，應(yīng)履行變更手續(xù)，須報(bào)原審查單位批準(zhǔn)同意。其中，中央及省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)由省自然資源廳會(huì)同省財(cái)政廳及相關(guān)部門組織審查；市、縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目由同級(jí)自然資源主管部門會(huì)同財(cái)政及相關(guān)部門組織審查；市場(chǎng)化修復(fù)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)由市級(jí)自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門組織審查并報(bào)省自然資源廳備案；涉及廢棄土石料等資源再利用的項(xiàng)目，生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目主體需編制資源利用方案，由市級(jí)自然資源主管部門會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、林業(yè)等有關(guān)部門審查。礦山修復(fù)方案及治理工程規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)公示不少于5個(gè)工作日，并采取調(diào)查、座談等形式公開征求公眾意見(jiàn)。
根據(jù)《制度》
礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人制。項(xiàng)目的實(shí)施主體為項(xiàng)目法人，代表縣級(jí)人民政府對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行管理，對(duì)外承擔(dān)各類法律事務(wù)的甲方權(quán)利和義務(wù)。財(cái)政補(bǔ)助類和自然恢復(fù)類項(xiàng)目法人可由縣級(jí)人民政府指定縣級(jí)自然資源主管部門或項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)任。市場(chǎng)化修復(fù)項(xiàng)目法人通過(guò)公開招標(biāo)方式確定。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行合同管理和工程監(jiān)理制度，施工單位和監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)展、工程質(zhì)量及實(shí)施效果等負(fù)責(zé)。項(xiàng)目隱蔽工程完成后，監(jiān)理單位應(yīng)組織相關(guān)單位驗(yàn)收并形成驗(yàn)收意見(jiàn)。修復(fù)工程整體完工后，施工單位應(yīng)組織相關(guān)單位對(duì)工程進(jìn)行自驗(yàn)，形成竣工報(bào)告，并按項(xiàng)目類型規(guī)范組織竣工驗(yàn)收。
《制度》要求
市、縣自然資源主管部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程監(jiān)管，在全省礦山生態(tài)修復(fù)管理系統(tǒng)中實(shí)時(shí)填寫和上傳經(jīng)審定的數(shù)據(jù)和影像；應(yīng)加強(qiáng)對(duì)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，涉及財(cái)政出資的項(xiàng)目由各級(jí)財(cái)政主管部門開展項(xiàng)目資金監(jiān)管和績(jī)效考核。相關(guān)單位及工作人員應(yīng)認(rèn)真履職盡責(zé)，對(duì)存在玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究責(zé)任。
